新部令圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展、回應人民群眾新需求，將改革意見確定的便民利民新措施予以細化固化，做到改革既于法有據(jù)，又可操作可執(zhí)行。

強力推進自主約考，惠及每年3000多萬新駕駛人。提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考約考渠道，改變駕校集中包辦約考，取消考試名額分配制，保障學員知情權、選擇權。搭建便捷高效的互聯(lián)網(wǎng)約考平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上繳費，開通車管服務“直通車”，切實做到考試資源公平分配、考試機會公正獲取。公安部部署在福建、廣東等19個省的28個城市試點全國統(tǒng)一的約考平臺。試點城市將于3月底前推廣到位，其他地方將于今年年底前全部開通。

全面取消異地限制，流動人員跨市跨省辦證更加方便。在原來放開小型汽車、摩托車駕駛證異地申請領證的基礎上，全面放開所有車型駕駛證異地申請、異地考試，申請人持身份證和居住證即可在居住地申領駕駛證，實現(xiàn)公共服務均等化。全面放開駕駛證異地補領、換領、審驗，駕駛人持身份證即可在全國范圍內(nèi)辦理補換證、審證業(yè)務，實現(xiàn)信息異地流轉、業(yè)務就地辦理，數(shù)據(jù)內(nèi)部傳遞、群眾一次辦成。

進一步放寬殘疾人駕車條件，共享汽車文明成果。2003年以來，公安部與相關部門密切配合，先后放開左下肢、右下肢、雙下肢以及聽力障礙人員駕駛汽車的條件，已為7.4萬名殘疾人發(fā)放了駕駛證。隨著殘疾人駕車制度的完善、車輛改裝技術的進步，借鑒國外相關成熟做法，公安部商殘疾人聯(lián)合會、衛(wèi)生計生委等部門，進一步放寬了上肢殘疾人、單眼視障人員駕車條件。上肢殘疾人一只手掌缺失，另一只手符合規(guī)定的，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證，允許駕駛安裝有專門輔助裝置的小型汽車。左手符合規(guī)定，右手手掌完整但手指缺失的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證。單眼視障人員優(yōu)眼視力達到5.0以上，水平視野達到150度的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證。

調(diào)整定期體檢制度，惠及700多萬老齡駕駛人。適應老年人身體條件改善的狀況，參考其他國家的相關做法，新部令將每年體檢年齡由60周歲調(diào)整為70周歲。該項措施施行后，將惠及700多萬60至70周歲的老齡駕駛人。同時，對未按期體檢駕駛證被注銷的，給予救濟恢復途徑，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以直接恢復駕駛資格。新部令實施前，因未體檢被注銷駕駛證，且駕駛證在有效期內(nèi)或者超過有效期不滿一年的，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以一并享受救濟政策。

穩(wěn)推進，自學直考試點條件要求一一落定

駕駛培訓關乎社會公共安全。在道路上學習駕駛，不僅關系自學人員自身的交通安全，更關系其他交通參與者的出行安全,自主學習駕駛應有嚴格的管理制度，以保障道路交通公共安全。公安部、交通運輸部、中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關于機動車駕駛證自學直考試點的公告》，從自學用車要求、指導人員條件、法律責任、監(jiān)督管理制度等方面，對自學直考提出了明確的規(guī)范要求。

明確試點范圍。鑒于我國道路環(huán)境復雜，混合交通明顯，交通參與者素質(zhì)參差不齊，試點自學直考將按照《意見》試點推進的要求和“依法、規(guī)范、穩(wěn)妥、有序”的原則逐步開展。根據(jù)選取不同區(qū)域、兼顧城市規(guī)模、體現(xiàn)典型性的精神，選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平較高的地市開展試點。今年，先期在天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞16個城市開展自學直考試點，試點工作從2016年4月1日正式開始。

明確條件要求。限定訓練車輛，自學直考用車應為非營運小型汽車或者小型自動擋汽車，加裝供隨車指導人員使用的副制動裝置、輔助后視鏡，經(jīng)機動車安全技術檢驗合格，按規(guī)定投保交強險；限定隨車指導人員，隨車指導人員應當取得相應或者更高車型駕駛證五年以上，沒有吸食毒品記錄，未發(fā)生死亡交通責任事故或者重傷負主責的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄；限定訓練路線和時間，在道路上學習駕駛，應按照公安交管部門指定的路線和時間進行，高速公路、城市快速路、學校和醫(yī)院周邊道路不得作為學習駕駛路線，0時至5時、道路交通高峰時段不得作為學習駕駛時間。

明確管理制度。建立學車專用標識管理制度，科目一考試合格后，自學直考人員和隨車指導人員共同向車管所免費領取學習駕駛證明和學車專用標識。自學人員按照隨車指導人員的指導，在道路上學習駕駛，應當攜帶學習駕駛證明，在限定訓練車輛車身前后放置、粘貼學車專用標識。建立車輛和人員一一對應制度，一個學車專用標識在規(guī)定時間內(nèi)只允許簽注一名自學人員、一名隨車指導人員、一輛自學用車。隨車指導人員不得利用自學用車從事經(jīng)營性駕駛教學活動。

明確法律責任。根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例，自學人員在隨車指導人員指導下發(fā)生交通違法行為的，對隨車指導人員予以處罰。自學人員有未取得學習駕駛證明、學習駕駛證明超過有效期、無具備資格人員隨車指導等行為的，按照未取得機動車駕駛證駕駛機動車違法行為，對自學人員予以處罰；屬于將機動車交由自學人員駕駛的，對行為人予以處罰。學習駕駛期間發(fā)生交通事故的，依法由隨車指導人員承擔責任，無具備資格人員指導的自學人員自行承擔法律責任。

需要提示的是，與駕校培訓相比，自學直考的考試標準不降低，考試要求不放松。駕駛培訓是一項專業(yè)性、技能性培訓，駕校作為職業(yè)性培訓機構，仍然是學習駕駛的主渠道。建議大家根據(jù)自身實際情況，理性選擇學駕方式，保證學習質(zhì)量效果。

提素質(zhì)，駕駛培訓考試制度規(guī)范突出嚴格

新部令和兩部貫徹通知進一步嚴格了駕駛人培訓考試制度，嚴格了境外駕駛證換證制度，規(guī)范了職業(yè)教育培訓制度，著力提升新駕駛人的安全文明意識和駕駛操作技能。

強化培訓管理，培養(yǎng)安全文明合格駕駛人。兩部貫徹通知要求，駕校要落實培訓主體責任，嚴格按照培訓大綱規(guī)定的培訓學時、內(nèi)容進行培訓，突出安全駕駛、文明行車意識的培養(yǎng)。建設和使用全國統(tǒng)一標準的計時培訓系統(tǒng)，嚴厲打擊學時造假行為，發(fā)現(xiàn)駕校減少培訓內(nèi)容和學時、偽造或篡改培訓系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為，依法責令停業(yè)整頓，嚴重的吊銷經(jīng)營許可。交通運輸部、公安部將組織修訂駕駛培訓教學與考試大綱，進一步調(diào)整優(yōu)化培訓、考試內(nèi)容和規(guī)定學時、里程，引導建立一整套融知識、技能、意識、安全為一體的駕駛規(guī)范化教學體系。

嚴格考試制度，確�？荚嚱Y果公開公平公正。新部令規(guī)定嚴格落實考試內(nèi)容，嚴格執(zhí)行評判標準，不得減少考試項目、縮短考試里程、降低評判標準。推行隨機安排考試，由計算機隨機選配考試員、隨機安排考生分組、隨機選取考試路線，實現(xiàn)考試員與駕校、與考生信息雙向屏蔽。推行考務公開，考前公開考試安排，考中公開考試視頻，考后當場公布成績，以公開促公正。推進駕駛培訓監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)駕駛培訓與考試信息共享，確保培訓與考試有效銜接。

杜絕“速成”駕照，嚴格持境外駕駛證換證制度。針對一些人員偽造境外駕駛證，或者取得境外“速成”駕駛證，換領我國駕駛證的問題，借鑒其他國家通行做法，新部令進一步嚴格規(guī)范了持境外駕駛證換證制度。境外駕駛證換領我國駕駛證時，公安機關將啟動出入境記錄核查程序。對長期在國外生活居住的我國內(nèi)地居民和境外駕駛人，持境外駕駛證換領國內(nèi)駕駛證的，應當考試科目一，申請大中型客貨車駕駛證的，還應當考試科目三。我國內(nèi)地居民取得境外駕駛證時，在核發(fā)國家或地區(qū)連續(xù)居留不足三個月的，換領我國駕駛證時，需要參加全部科目考試。

推行職業(yè)教育，提高重點駕駛人整體素質(zhì)。推行大型客貨車職業(yè)化教育培訓，利用大專院校優(yōu)質(zhì)教育資源，提升重點駕駛人文化素質(zhì)和職能素養(yǎng)。2014年，交通運輸部牽頭，聯(lián)合公安部等五部門部署開展大客車駕駛人職業(yè)教育試點工作，此次改革，將大貨車駕駛人職業(yè)培訓一并納入。在試點基礎上，總結形成科學、實用的理論基礎教材和實操訓練教程，建立完善健全的駕駛培訓職業(yè)教育體系。根據(jù)新部令，接受駕駛職業(yè)教育的學生，取得小型汽車駕駛證一年后，可以申請大型客車或者牽引車駕駛證，申請時年齡不得低于20周歲。

公安部將會同交通運輸部等部門指導各地公安交管部門、道路運輸管理機構，迅速落實兩部貫徹通知要求，嚴格執(zhí)行新部令規(guī)定，積極穩(wěn)妥做好自學直考試點工作，進一步推動改革措施落實，切實讓改革成效惠及群眾，讓學車領證更便捷、更高效。